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恪守职业道德 遏制数字腐败
发布时间:2021-12-10 09:51 来源: 字号:

恪守职业道德 遏制数字腐败

市统计局 张耀华

一、统计职业道德的内涵

国家统计局根据统计工作的性质和新形势下统计工作的特点和任务,结合党和国家主要领导同志对统计工作提出的希望和要求,用最精辟的语言对统计职业道德作了如下描述:忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会。虽然只有八句话、三十二个字,但其中心内容就是强调统计工作一定要实事求是,统计数据一定要客观真实。

二、当前数字腐败的种种表现及其危害性

一是少数企事业单位为了争取政府和外商投资、评优争先、提升自身形象等目的,虚报总产值、增加值以及总资产、营业收入、盈利额、利税总额、劳动生产率等经济效益指标。

二是一些企事业单位和个体经营户为了逃避税款、少缴社会保险等,有意瞒报销售收入、营业收入、利润等数字。

三是少数企事业单位为怕“露富”,有意瞒报职工工资和劳动者报酬等数据。

四是少数地区的领导为了“突出政绩”,或是为了攀比,虚报网上买足彩的app、固定资产投资额、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资额、城乡居民收入等数字,以达到提拔重用的目的。

五是少数地区为了能够享受贫困地区的种种优惠政策,拿到更多的照顾项目,有意瞒报(压低)城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等数字。

六是少数部门为了自身荣誉和利益,根据“需要”虚报或者瞒报有关数字,如计划生育部门为了避免承担责任,并获得荣誉和奖励,有意瞒报出生人口数字。中小企业服务部门为获得上级奖励,授意企业虚报产值、利税数字等。

数字腐败的危害性主要有以下几方面。

一是使得网上买足彩的app数据质量受到较大影响。目前,网上买足彩的app的核算方法有生产法、收入法和支出法,按收入法核算网上买足彩的app有四个构成要素,即劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余。如果企事业单位瞒报销售收入、营业收入、营业利润、利税总额、工资福利等指标,结果势必使得按照收入法计算的网上买足彩的app数据偏小。又由于季度网上买足彩的app一般按照生产法计算,或者直接用增加值率进行推算。增加值率是指增加值占总产值的比重。由于企业虚报总产值数据又瞒报了按收入法计算的网上买足彩的app的有关数据,那么增加值率必然偏小,结果也使得季度网上买足彩的app数据偏小。

二是使得评比表彰的公正性受到较大影响。由于目前上级政府对下级政府的政绩考核都是以定量考核为主,而定量考核又是通过制定一系列反映社会经济发展水平、经济效益、经济结构、人民生活改善情况等统计指标体系,运用科学的考核方法进行测算,并以测算结果作为评价考核下一级政府政绩的重要依据。如果少数地区的领导为了突出政绩或者盲目攀比,虚报、夸大一些指标,给一些关键指标“兑水”,势必造成考核结果的失真,影响评比表彰的客观公正性,影响党风、政风的纯洁性,也破坏了党和政府在老百姓心目中的良好形象。

三是使得国家利益受到一定程度的损失。少数地区为了能够享受贫困地区的各种优惠政策,弄虚作假,瞒报城乡居民收入等数据,以此骗得国家更多的财政转移支付和项目与资金扶持,一方面使得国家的利益受到损失,别一方面也助长了当地老百姓懒惰和依赖的思想,并且还会引起相邻地区的愤慨,造成了很坏的影响。

、对遏制数字腐败的几点对策建议

(一)加大统计法规宣传和统计违法案件查处力度,从源头上杜绝各种统计违法行为的产生。新修订的统计法在关于保障统计数据质量方面作了四项规定,即一是防止行政干预。二是建立统计资料的审核签署制度。三是强化统计人员的责任。四是加大对弄虚作假行为的处罚力度。其中,防止行政干预一条中明确规定了领导干部的“三个不得”,即对统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得自行修改,不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责、拒绝和抵制统计违法行为的统计人员进行打击报复。在第四项,明确规定,对统计调查的组织实施者和统计调查对象弄虚作假、利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务等违法行为,加大处罚力度。近年来党中央、国务院先后出台了《意见》《办法》《规定》等一系列重要文件,习近平总书记对统计工作先后作出五十多次重要讲话和指示批示,其中不少是针对统计造假问题的。这些对进一步遏制统计违法违纪行为、优化统计工作环境、提高统计数据质量、维护政府统计公信力起到了前所未有的作用。作为政府统计部门,要采取各种灵活有效的形式,进一步加大对统计法规的宣传力度,特别是要对习近平总书记的重要指示批示和中央“两办”颁发的有关文件进行大张旗鼓地宣传贯彻。要结合查处统计违纪违法的典型案例以案释法开展宣传活动,提高宣传活动的效果。同时,统计部门既要敢于执法又要善于执法,切实加大统计违法案件的查处力度,达到查处一例教育一片的效果,逐步从源头上减少和杜绝各种统计违法现象的发生,真正发挥统计法在保障统计工作顺利开展、维护统计数据真实性方面的威慑作用。

(二)强化制度方法和实践创新,从技术层面上最大限度地防止数字腐败现象的产生。积极探索统计制度方法改革的新思路,如建立统一、完整、适应和科学、简约的统计指标体系;构建科学、高效、节约的统计调查方法体系;大力推进电子报表的应用,实现各类统计调查从方案设计到报表布置、数据采集、传输处理、公布等统计工作全流程的电子化、网络化和高效化。还要加快推进联网直报、实现主要专业领域统计调查对象通过网络直接向国家和省统计局报送统计资料,各级统计机构按权限在线审核处理统计资料的工作模式。积极探索大数据在统计中的应用。

(三)采用更加科学合理的评价考核方法,让造假者为其造假行为付出代价。在确定一套总量指标、人均指标和效益指标作为考核指标体系的同时,别外制定一套相关联指标(绝密)作为检查、验证的依据,如发现相关联指标与考核指标之间的关联性较差,则根据二者之间的差异情况对考核指标进行打折。还可将考核结果与应承担的义务相挂钩。如考核中发现相关指标间的关联性、匹配性较差,而考核结果较好时,就要提高被考核地区财政上缴基数,让其承担更多的扶贫、支教等社会义务等,让数字造假者为造假行为付出代价。

 

 

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